1樓:尹利兵律師
找對專案,因地制宜,利用好人才的專長,還有注意團隊的配合,
如何有效發揮農村實用人才作用的問題及對策
2樓:海之聲揚州店
中共河南省委黨校 丁瓊
根據《中共**辦公廳 ***辦公廳
關於加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》(中辦法[2007]24號),農村實用人才即指具有一定的知識或技能,能夠起到示範和帶動作用,為當地農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、作出貢獻,並得到群眾認可的農村勞動者。本文認為它應主要包括以下幾類人才:(1)生產能手(如種植、養殖、捕撈和加工能手等);(2)經營能人(如企業經營人才、農村經紀人和農民合作經濟組織帶頭人等);(3)能工巧匠(如技能帶動型、文體藝術類人才等);(4)鄉村專業技術人員(如公益服務推廣型人才);(5)村級管理人才。
農村實用人才隊伍建設是農村人力資源開發的重點。
中牟縣地處黃河下游沖積扇南翼之首,是典型的農業大縣。隨著國家「中部崛起」戰略的全面實施,鄭東新區及鄭汴產業帶的規劃與建設,國際國內產業轉移步伐的明顯加快,中牟縣正朝著建設可持續發展的現代農業示範區、國際物流園區和涵蓋新型高科技區等產業帶邁進。中牟的經濟也正在從生產型農業向經營加工型農業轉變,從傳統農業向現代農業轉變,經濟結構和產業結構正在向食品飲料、汽車製造、文化旅遊、生態環保、現代物流等領域調整和優化。
中牟的城鎮化速度加快。中牟縣大量的農業人口(特別是失地農民)該何去何從?要適應區域經濟社會的轉型,中牟縣開發農村實用人才勢在必行。
●中牟縣農村實用人才現狀
總量不足,整體素質仍有待提高。中牟縣總人口數為70萬,其中農業人口58萬。據有關資料顯示,中牟縣農村實用人才僅佔人口總量的0.
33%,比例偏低。通過調研,我們發現中牟縣農村實用人才的地域分佈基本與縣域農業產業化的發展思路一致,即縣南部黃店、八崗、三官、刁家等鄉鎮重種養;縣中部大孟、官渡、韓寺、姚家等鄉鎮重蔬菜、瓜果種植培育;縣北部雁鳴湖、萬灘、狼城崗等鄉鎮重水產養殖和奶業開發。從文化程度上看,雖然有部分高中、大專生,但從整體看,農村實用人才素質尚待提高,仍有多數農村實用人才沒接受過系統的專業訓練,知識面較窄,缺乏足夠的理論知識、市場經濟知識、法律知識,創新能力不夠,凝聚力不強。
**積極干預的長效機制並未真正建立。
結構不優,作用發揮受限制。現有農村實用人才中的生產能手多以傳統產業為主,從事種養生產開發的人才較多,進行農產品精深加工的少,生產附加值偏低;能工巧匠中掌握現代農業生物技術、資訊科技的人才明顯短缺;鄉村專業技術人員的指導服務仍多在表層,且資訊更新緩慢;經營能人的經營管理水平還處於初中級階段;大部分村級管理人才對於社群式的服務仍然陌生。
由於人才的成長較易受到資金、技術、資訊等的制約,加上自身素質及環境等原因,農村實用人才作用發揮有限。在其作為「經濟人」的選擇中,原本數量有限的農村實用人才流失,且流出的人才多以受教育程度相對較高的青壯年為主,導致人才的結構性問題更趨嚴重。
有所為才能有所位。提高農村實用人才素質,通過使用促發展,是破解農村實用人才開發的關鍵。
●中牟縣農村實用人才開發
存在的主要問題
認識不夠,開發投入不足。由於當前地方黨委和**的工作重心仍是推進城鎮化,對農村實用人才開發的重要性認識不到位,加上主要管理部門牽頭抓總的力度不夠,業務部門間不能形成合力,開發農村實用人才手段軟弱。調研過程中發現的部分鄉鎮對實用人才開發培訓走過場的現象就是例證。
當前,以**投入為主導、社會力量多方參與的農村實用人才培訓開發多元化格局尚未形成。據《鄭州統計年鑑2009》資料顯示,當年中牟縣用於**教育支出為零,698萬元用於農業技術推廣,214萬元用於農業技能培訓,5萬元用於林業技術推廣,即使加上對村民委員會和村黨支部的補助1322萬元,所有投入也不足地方預算內財政支出145229萬元的1.5%。
當年中牟縣農民人均總支出為7935.05元,其中用於文教衛生業的支出僅為2.79元。
從以上資料可知,不管是**還是個人對於農村實用人才開發的投入都很少。
農村實用人才培養不合理。一是培養計劃不夠科學系統。從養成方式看,院校培養計劃沒有完全執行適度超前的專業設定,且培養計劃與中牟經濟社會發展結合不夠緊密。
**及社會培養計劃也缺乏科學、規範、系統的規劃,有關培養計劃多重視數量目標和階段任務,較少涉及如何科學選拔、優化結構等。對於綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農村實用技術培訓計劃、創業者和企業家培訓計劃、科普惠農興村計劃等培養專案,各主管部門基本各自為政,缺乏對各類專案的統籌規劃。二是培養培訓機制不完善。
中牟縣在一定程度上注重培養區域特色,但培養模式差異不明顯,分類培養或質量不高,或流於形式。就人才培養過程而言,重視培養過程中培訓這一環節,但對培訓後各類人才的成長關注不夠。就目前普遍倚重的培訓而言,存在培訓內容更新較慢,忽視人才型別的差別,缺乏針對性;培訓方向涉及專業多,師資力量不足;培訓手段不夠多元且不能完全適應農村實際等問題。
農村實用人才開發環境欠佳。一是管理缺乏統一有效的組織領導。當前農村人才開發,組織部門抓村幹部隊伍建設,人事部門管農村實用拔尖人才評選,農業部門抓農村貧困勞動力轉移培訓和農村科技普及推廣,勞動部門抓農村勞務輸出,教育、科技、科協、共青團、婦聯都有職責,多頭管理,沒有形成合力。
二是服務與支援落實不到位。雖制定了相關的政策檔案,但在落實中依然會碰到或體制障礙,或人為因素的干擾,導致政策成效打折扣。三是評價與激勵認可度不高。
待遇保障等相應的激勵措施不到位,**氛圍營造也是某一階段某一時期的行為。
●中牟縣農村實用人才開發對策
提高認識,加大開發投入力度。農村實用人才作為公共產品或準公共產品,其開發成本的相當部分應由**承擔。因此,可以將農村實用人才隊伍建設所需經費納入財政專項預算。
同時,**還可通過一定的優惠政策、個人貸款和資源置換等方式,引導其他社會主體參加投入,共同開發農村人才資源。
勇於創新,提高人才培養質量。要提高人才培養質量,必須著眼於實用型農村人才的培養開發。一要科學**,制定切合社會現在及未來需求的培養計劃。
根據中牟縣農業產業化、城鎮化發展的趨勢,做好實用人才需求**,統籌考慮農村
一、二、三產業、農村經濟和社會事業實用人才的培養。院校和**部門要根據**科學制定培養計劃。中牟境內的9所職業技術院校在專業設定上要注重與中牟經濟社會發展實際相結合,以更好地體現區域農村社會事業發展的特色。
二要完善培養機制。首先著力創新農村實用人才培養模式。如針對村級管理人才,通過強化管理知識的學習結合實踐鍛鍊的模式,切實提高他們貫徹執行黨的農村政策的能力,民主管理、依法辦事的能力,帶領群眾發展經濟、增收致富的能力,化解社會矛盾、維護社會穩定的能力。
其次以有階梯的分層培訓促人才競爭力的提高。一是豐富並細分細化培訓內容,注意分類施教。理論與實踐相結合,與產業相結合,達到「實際、實用、易學、受益」的目的。
二是在培養過程中注重成長輔導,使之更明確未來的發展方向,積極實踐。同時,要大力加強師資隊伍建設,建立健全學習網路系統。
形成合力,優化人才成長環境。一要完善管理機制,形成工作合力。為提供有效的組織領導,由縣委主要領導任農村人才資源開發領導小組組長,縣組織部人才辦牽頭抓總,各鄉鎮黨委和相關部門共同參與,其中要求各鄉鎮和相關部門一把手切實參與其中。
二要加大服務與支援力度。縣、鄉**各有關部門要主動服好務。如通過在土地流轉、技術支援、專案設定、資金投入等方面的傾斜,支援實用人才成才興業;依法保護農村實用人才的智慧財產權和合法權益,鼓勵他們進行技術創新;大力加強農村實用人才公共服務體系建設,建立健全面向農村實用人才的資訊服務體系。
三要提供有效激勵。首先通過有效考評進行激勵。根據生產實績、技術水平、業務能力等對農村實用人才進行綜合考評,據此落實職稱資格評聘,給予相應的待遇。
其次給予政治上的激勵。鄉鎮可根據實際情況,或推舉他們擔任村幹部;或推選優秀人才作人大代表、政協委員;或通過一定形式考錄具備管理才能的實用人才進入鄉鎮公務員隊伍,甚至是進入鄉鎮**領導班子,讓農村實用人才在政治上有奔頭兒,激發活力和上進心。
如何加強農村實用型人才隊伍建設
3樓:天行健管理諮詢
建設新農村,培養實用人才,我們要堅持市場導向,把培養實用人才和發展現代農業、提高農民整體素質結合起來,選準載體,依託專案,強化實踐,加快培養新型農民,提高農村發展水平。
一是完善管理機制。
要成立農村實用人才工作領導小組,健全縣、鄉、村**管理網路,並與發展「一村一品」、「一縣一業」相結合,明確「一人帶一業、一業富一村、一村帶一方」的實用人才培養長遠工作思路。要建立健全農村實用人才資訊庫,頒發縣級農村實用人才證書,真正把農村的「土專家」、「田秀才」、種養能手等人才納入「三農」工作的管理和服務物件。要在職稱評定、農業科技專案開發、農業科技專案推廣、扶貧資金或優惠貸款等方面給予傾斜扶持。
對在農業經濟發展中做出重大貢獻、取得突出成績的優秀鄉土人才要政治上給榮譽,經濟上給獎勵。對農村實用人才要實行動態管理,做好建檔造冊、走訪聯絡、交心座談、領導包點等制度,使管理工作有章可循,逐步走上制度化軌道。特別是對取得技術職稱的本土人才,要在工商登記、稅務減免、資金貸款、農藥化肥、優質良種、畜禽防病、新技術推廣等方面應提供政策傾斜,使農村實用人才的作用得到充分發揮。
二是完善培養機制。
要依託有關學校和培訓機構,多方培訓各類農村急需實用人才。有組織地把本地農村實用人才送到農業發達地區進行交流學習。積極鼓勵農村有志青年自學成才,優先為業績明顯、群眾公認的能人、尖子評定村民技術職稱。
同時要加強勞務輸出中心、職校等培訓基地的建設,改進辦學條件,把培訓基地真正建成村民技術教育培訓、開發的重要基地。要有目的、有計劃、有針對性地組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作,到發達地區和先進企業參觀學習,啟迪思維,開闊視野。並根據農村農業產業結構調整的需要和實用人才專業技術發展的實際,組織各類專家上門服務,進行巡迴輔導,適時傳播新技術、新知識。
三是完善扶助機制。
在政策扶持上,對科技含量高、經濟效益好的科研生產專案實施者,採取傾斜政策,重點扶持。在技術扶持上,通過開展專家與實用人才結對活動,既及時幫助實用人才解決在生產、經營中的技術難題,又為專家、科技人才提供實踐場所,實現優勢互補。在資金扶持上,對特色農業專案,積極爭取金融部門支援,使農業小額貸款向實用人才傾斜。
四是完善善激勵機制。
要將實用人才的評選工作納入社會主義新農村建設整體工作中,開展「農村優秀實用人才」「農村致富帶頭人」等創評活動,大力宣傳實用人才的先進事蹟和成功經驗,加大對優秀實用人才的獎勵、表彰力度。通過教育、農業、人事、科技等部門的共同努力,建立農村實用人才專業技術職稱評定製度,把農村實用人才的選拔同其職稱評定相結合,使有一定技術專長並發揮作用的農村實用人才享受相應的待遇,增強責任感。對年紀輕、技術素質較高的實用人才,要重點培養,符合條件的及時吸收加入黨組織,並優先選拔、充實到鄉村組幹部隊伍之中,加強鍛鍊,使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。
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內容預覽 黨章 明確規定 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的基層組織在同級各類組織中處於核心的地位，起著關鍵作用，其作用發揮的好壞，直接關到黨的執政根基。基層黨組織如何在同級各類組織中更好的體現核心地位，是新形勢下基層黨組織建設面臨的一項重大挑戰。一 基層...