1樓：司馬刀劍
扶貧開發是關係全面建成小康社會全域性最突出、最艱鉅、最繁重的任務，***、***審時度勢，將集中連片特困地區作為新時期扶貧攻堅的主戰場。要致富，先修路。作為國民經濟的先頭部隊，交通運輸部門在打好新一輪扶貧攻堅戰中應當大有作為。
一、從實際出發科學籌劃
貧困地區絕大多數位於交通運輸等基礎設施落後的地方，集中連片特困地區基礎設施尤其薄弱，既是全國交通運輸發展的「短板」，也是國家扶貧攻堅的重點和難點，嚴重製約了其與全國同步進入全面小康社會的程序。改革開放以來，集中連片特困地區交通基礎設施建設取得了較大進展，以鐵路、公路、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網路正在形成，為經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用。但由於歷史、自然、社會等多方面因素影響，集中連片特困地區交通運輸發展與全面建成小康社會和人民群眾脫貧致富的需求相比，還有不少差距。
對外通道不暢，高速公路「斷頭路」較多；國省幹線規模偏小，技術等級偏低；農村公路水平不高，防災抗災能力薄弱；客貨運輸發展滯後，基本公共服務均等化水平亟待提高。
交通運輸的基礎性、先導性、服務性作用，決定了扶貧攻堅必須交通先行。把集中連片特困地區作為交通扶貧的主戰場，加快構建立體化、現代化的交通基礎設施網路，有利於儘快改變滯後面貌，提高自我發展能力，引導其改善空間佈局、調整產業結構、紮實推進城鎮化程序；有利於增強其承接國內和國際產業轉移的能力，促進資源優勢轉化為經濟優勢，為破解發展困局、釋放發展潛力、發揮後發優勢奠定基礎；有利於推進基本公共服務均等化，保障和改善民生，讓貧困人口共享發展成果，促進社會和諧穩定。
為儘快改變集中連片特困地區交通運輸發展落後面貌，交通運輸部按照**扶貧開發工作會議和《中國農村扶貧開發綱要（2011—2023年）》的部署，充分考慮片區的自然條件、發展能力、環境承載力和經濟社會發展特點，堅持實事求是、盡力而為、量力而行，因地制宜確定片區交通運輸發展目標，研究編制了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（2011—2023年）》和11個片區專項規劃，與集中連片特困地區涉及的19個省（區、市）人民**分別簽署了共建協議，推動交通扶貧事業在新的歷史起點上科學發展、跨越發展、創新發展。
到2023年，集中連片特困地區將初步形成以幹線鐵路、高速公路、國省幹線、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網路，國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路（以瀝青、水泥路為主）、通班車，基本建立農村物流服務體系，城鄉客貨運輸服務效率明顯改善，農村公路服務水平和防災抗災能力明顯提高，交通安全和應急保障能力顯著增強，交通運輸基本公共服務主要指標接近全國平均水平，適應區域經濟社會發展和全面建成小康社會的總體要求。
二、完善網路提升能力
以解決制約集中連片特困地區交通運輸發展瓶頸為契機，推進交通運輸基本公共服務均等化，加快構建「外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷」的交通運輸網路，著力提升運輸體系的服務能力和水平，讓特困地區人民共享交通運輸改革發展成果。
加快農村公路建設。農村公路是許多貧困地區最基礎甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產生活服務設施。把農村公路作為交通建設的重中之重，顯著改善農村生產生活條件，為脫貧致富打下堅實基礎。
「十二五」期間分別建設通鄉鎮、通建制村瀝青（水泥）路1.07萬公里和22.2萬公里，解決400多個鄉鎮、3.
9萬個建制村的通暢問題；以加強縣鄉連通、促進資源和旅遊開發為重點，加快縣鄉公路改造，建設一批對貧困地區經濟社會發展有重要作用的縣際出口路、旅遊路、資源開發路，建設規模為1.7萬公里。「十三五」期間，繼續推進剩餘具備條件的建制村通瀝青（水泥）路建設，加大縣鄉道建設改造的支援力度。
加快高速公路建設。統籌考慮國家高速公路大通道的貫通，全面提高片區對外通道的運輸能力。以國家高速公路為建設重點，打通重要通道的「斷頭路」和瓶頸路段，有序推進新增國家高速公路和***批准的區域規劃內明確的高速公路建設，儘快建成區域內國家高速公路網。
「十二五」期間，建設規模約1.07萬公里。「十三五」期間，基本建成新增國家高速公路和***批准的區域規劃內明確的高速公路。
加快國省幹線公路建設。以省道為主，打通省際、縣際「斷頭路」，完善區內路網，建設一批連線重要資源開發地與旅遊景區、對經濟發展有突出作用的公路，增加區域發展能力。著力提高國省道中二級及以上公路比例，加強通縣二級公路建設，強化制約貧困地區經濟發展的瓶頸路段建設，加強各片區內部及其與周邊區域聯絡的幹線公路建設，「十二五」期間的建設規模約2.
9萬公里；「十三五」期間進一步加大普通國道和省道的建設力度，提升幹線公路的服務能力和水平。
加快公路客貨運輸場站建設。加快縣城老舊客運站改造，依託農村公路建設同步推進鄉鎮等級客運站、建制村汽車停靠點建設，儘快形成以縣級客運站為龍頭、以鄉鎮客運站為重點，以建制村汽車停靠點為輔助，多層次、廣覆蓋的農村客運站場體系。「十二五」期間，改造或遷建272個老舊縣級客運站，建成4000多個鄉鎮等級客運站和8萬多個建制村汽車停靠點。
「十三五」期間，繼續推進縣級客運站改造、鄉鎮等級客運站和建制村汽車停靠點建設。
加快客貨運輸服務體系建設。著力改善集中連片特困地區出行條件，提高交通運輸基本公共服務能力。努力構建客運服務網路，統籌城鄉客運發展，提高農村客運通達深度和安全水平，實現農村客運「開得通、留得住、有效益」，推進建制村通班車工程。
努力構建貨運及物流服務網路，推進農村生產生活資料配送網路建設，充分發揮農村客運班線分佈廣的優勢，推進片區公路客運班車帶運小件郵件、快件試點，推進與物流相配套的運輸場站、倉儲、資訊平臺等設施建設。發揮郵政系統在農村地區的基礎網路體系、認知度和市場佔有率優勢，支援郵政企業全面參與農村物流網路建設，積極開展運郵合作和連鎖配送業務。
加快內河水運建設。加強具備條件的地區的對外水運通道建設，進一步完善區域內重要航道及庫（湖）區水運基礎設施，推進內河港口規模化、專業化發展，進一步適應區域物資水上運輸需要。「十二五」期間，改善、新增3633公里航道，新增121個碼頭泊位。
加強生態環境保護和安全能力建設。充分考慮集中連片特困地區自然條件特點，把生態建設和環境保護作為區域交通發展的基本前提，把發展綠色迴圈低碳交通運輸作為重要任務，靈活確定適宜當地特點的技術標準和指標，集約節約利用資源。特別要強化安全發展理念，加強危橋改造和安全防護設施建設，不斷提高交通基礎設施安全水平，確保人民群眾安全便捷出行。
三、多措並舉合力推進
打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰，是一項系統工程。要在注重規劃引領的基礎上，加大投入力度、強化支撐，創新機制、統籌協調，形成集中連片特困地區交通運輸科學發展的整體合力。
穩步推進規劃實施。貫徹落實「**統籌、省負總責、縣抓落實」的扶貧開發總要求，確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。認真組織實施集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要，處理好近期與遠期、需要與可能的關係，合理安排好「十二五」和「十三五」期間的建設內容，紮實做好相關專案安排和對接，加強專案管理，嚴格工程質量，確保規劃順利實施。
加大資金支援力度。進一步加大車購稅資金對交通扶貧的支援力度，考慮到交通建設成本上升、地方配套能力不足的實際困難，交通運輸部在「十二五」規劃向西部地區、「老少邊窮」地區傾斜支援的基礎上，將「十二五」車購稅預期增量資金的絕大部分投入到集中連片特困地區，主要用於提高補助標準而非擴大規模，其中普通國道補助標準在「十一五」基礎上提高了2.6倍以上，通鄉鎮、通建制村瀝青（水泥）路補助標準分別提高了1倍和1.
5倍。加大各級地方財政對交通的投資力度，依法實施優惠的稅收和土地政策等支援普通公路建設，統籌使用各級各類扶貧資金並向交通扶貧建設專案傾斜。結合新農村建設和一事一議制度，鼓勵農民自願投工投勞投資參與交通扶貧建設，積極爭取以工代賑資金用於農村公路建設，鼓勵企業、個人捐資捐助支援交通建設。
加強科技人才支撐。強化對集中連片特困地區公路建設、災害防治、綠色環保、安全應急等技術的研究，加快新技術在集中連片特困地區交通建設中的推廣應用。建立人才交流培訓機制，部與相關省區市加強對集中連片特困地區基層公路建設、管理、養護等交通專業技術人才的培訓，進一步幫助貧困地區培養交通建設技術、管理人才。
完善協作聯動機制。營造**部門、社會力量和廣大群眾共同支援和參與交通建設的良好氛圍。強化部省協調聯動，在規劃編制、專案審批、資金安排、示範試點建設等方面共同研究和推進。
強化省際協調聯動，加強跨省際重大交通基礎設施建設專案的銜接，推進區域一體化發展。強化部際聯動，發揮好部際聯席會議的平臺作用，互相支援配合，發揮行業優勢，實現合作共贏。
加強監督檢查。建立健全交通扶貧規劃執行的監督檢查機制，加大建設專案決策、資金使用管理、工程建設進度、質量等方面的監督檢查力度。強化審計監督，確保交通扶貧建設資金高效、安全執行。
建立完善交通扶貧統計制度，加強交通扶貧建設情況的統計監測、分析評估。
「小康不小康、關鍵看老鄉」。加快集中連片特困地區交通運輸發展，是促進當地經濟社會發展、助推全面小康社會建設的基礎工程，我們將按照**決策部署，以時不我待的緊迫感，不畏艱難的精神面貌，實事求是的科學態度，統籌安排的工作措施，不斷取得交通扶貧攻堅戰的新勝利，為集中連片特困地區與全國同步進入全面小康社會，提供強有力的交通運輸服務保障。
十三五規劃建議亮點有哪些
2樓：緣來是這個樣
、國資改革 。完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。劃轉部分國有資本充實社保 **。
2、一帶一路。推進「一帶一路」建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造 合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。
3、網際網路+。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網路強國戰略，實施「網際網路+ 」行動計劃，發展分享經濟，實施國家大資料 戰略。
4、國家重大科技專案。深入實施創新驅動發展 戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技專案，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
5、農業現代化 。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式。
6、中國製造2025 。構建產業新體系，加快建設製造強國，實施《中國製造二二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業。
7、軍民融合 。推動經濟建設和國防 建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。
8、美麗中國 。加快建設資源節約型、環境友好型社會，形**與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態 安全作出新貢獻。
9、扶貧脫貧。提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。
10、加強教育。提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。
11、健康中國 。推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革 ，理順藥品**，實行醫療、醫保 、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院 管理制度，實施食品安全 戰略。
12、全面二孩。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化 行動。
13、依法治國 。運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。
14、**** 。牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產 責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施****戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、資訊、國防等安全
十三五規劃建議中提出，什麼是新時期扶貧工作的基本方略
十三五規劃建議中提出，精準扶貧 精準脫貧 是新時期扶貧工作的基本方略。我國精準扶貧基本方略的核心內容是什麼 精準扶貧基本方略的核心內容，就是要針對貧困人口差異化的致貧原因分類施策，解決好 扶持誰 誰來扶 怎麼扶 如何退 四個基本問題，做到 六個精準 即扶持物件精準 專案安排精準 資金使用精準 措施到...
十三五規劃制度的總依據是什麼,中央編制十三五規劃的總依據和出發點分別是什麼
十三五規劃時期為2016 2020年，要認清十三五規劃的編制背景，應立足於當前國內外經濟發展態勢，同時著眼於通過十三五規劃需要達到的目標，這樣才能對十三五規劃推出的研究課題和可能達成的目標的背景有個清晰的認識。1 從國際經濟形式來看，世界經濟正處於後金融危機時代，各區域都在努力調整，恢復增長，區域分...
如何推動十三五推進基本公共服務均等化
有影響。1 人證分離的掛證將消失 只要是社會保險和證書註冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。例如 張三在a省a高校工作，社會保險交納在a省a高校，因社保省級基本聯網而全國暫無聯網，張三的一級建造師證註冊在b省b建設公司，b公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了b建設公司。2 ...