國庫集中收付制度是什麼意思?跟國家預算有關嗎

2021-05-10 14:08:17 字數 3420 閱讀 1898

1樓:匿名使用者

國庫集中收付制度:主要內容是指,建立國庫單一賬戶體系,所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理,收入直接繳入國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系,按照不同支付型別,採用財政直接支付與授權支付的方法,支付到商口或貨物**者或用款單位。

國庫集中收付制度的涵義。

2樓:匿名使用者

國庫集中收付,包括三方面的涵義:(1)集中收入管理,一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的**商業銀行的單一賬戶;(2)集中支出管理,原則上一切財政性支出均應在實際支付行為發生時才能從單一賬戶支付出去,支付物件一般應是商品**商或勞務提供者;(3)集中賬戶管理,設定與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶,集中反映各預算單位的預算執**況。

國庫集中支付制度的實行原因

3樓:靳翎

國庫集中支付事關**預算執行的科學性與有效性。

國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分,它作為**支出管理的重要手段和改革預算執行的必要保障,是市場經濟國家適應市場經濟體制的要求,解決**財政資金分散支付所存在弊端的國際通用方式。

長期以來,我國實行的是國庫分散支付制度將預算確定的各部門年度支出總額按期(**部門按季、地方部門按月)撥付到各部門在商業銀行開立的賬戶內由其使用。

這種分散支付制度存在如下幾大弊端:

(1)各部門多頭開列賬戶。各商業銀行為了承攬儲蓄往往置有關規定於不顧,推動多頭重複開列賬戶,致使**財政資金分散,脫離了預算統一管理,從而使預算執行中的監督得不到落實,資金使用效率低下,並滋生腐敗。

(2)預算資訊管理落後。由於大量資金分散於各商業銀行,**的預算管理部門無法及時瞭解資金使用效率和運轉情況,不利於**對就形勢做出正確判斷。

(3)大量資金沉澱。因為各單位資金使用時間規模不一,有一個逐漸使用的過程,而**預算部門又是按期撥付的,勢必造成一方面**財政為如期撥付資金而不得不發行公債或向銀行借款,另一方面又有大量**財政資金沉澱於各商業銀行的局面。

為了改變這一局面,我國於2023年在一些地區進行了國庫集中支付制度的改革試點。建立國庫集中支付制度,就是由國庫對所有**性收入,包括預算內資金和預算外資金均進行集中管理,統一收支。

國庫集中收付制度改革對**會計的影響有哪些

4樓:叮噹貓的貓貓

2023年以來,我國財政制度改革取得很多成果,國庫集中支付制度就是其中之一。國庫集中支付制度解決了傳統分散型國庫收付制度的許多問題,也對傳統的**會計制度提出更高的要求。本文分析了傳統分散型國庫收付制度與**會計的問題,就國庫集中支付制度改革的現狀與問題,闡述了國庫集中支付制度改革對**會計制度的影響,針對國庫集中支付制度與**會計的問題提出解決對策。

一、傳統分散型國庫收付制度與**會計的弊端

(一)傳統分散型國庫收付制度的弊端所謂的傳統分散型國庫收付制度是區別於國庫集中收付制度而言,即計劃經濟時代與有計劃商品經濟時代財政將預算支出的資金撥付到各行政、事業單位、組織團體的商業銀行賬戶,各行政、事業單位、組織團體從自己賬戶支取預算資金。而預算收入資金經過代收、徵收單位的賬戶再進入國庫,預算外資金存留在單位賬戶。傳統分散型國庫收付制度的問題具體包括:

財政部門與行政事業單位多頭開戶,轉移、分散使用財政資金;財政對預算外資金失於控制與管理;實行「以撥定支」制度造成財政資金沉澱在各部門,造成國庫現金緊張與總預算會計報表資訊失真;國庫資金結算環節多,影響了國庫資金入庫的及時性,國庫資金的使用效率低下;對財政收支活動失於監控;無法向管理當局提供有利於巨集觀管理決策的詳細財政收支資訊等。

(二)**會計的弊端我國現行的**會計制度是以傳統分散型國庫收付制度為背景建立起來。傳統分散型國庫收付制度下**會計制度存在的問題有:一是由於國庫管理水平落後,財政總預算會計對行政事業單位的支出核算採用「以撥代支」做法,財政支出資訊嚴重失真;二是財政資金在撥付給行政事業單位後,由於缺乏相應的有效的監督機制,經常出現被挪用、**、閒置等等行為;三是由於預算外資金、制度外資金遊離財政約束之外,行政、事業單位的「小金庫」眾多,收支活動不合法、不合理現象普遍。

**會計無法真實反映行政、事業單位資金的收支活動;四是以往,行政、事業單位分散採購,資金由行政、事業單位支付給供貨商。由於採用現金收付核算基礎,行政、事業單位拖欠供貨商的貨款未體現在行政、事業單位的賬上,行政、事業單位的財務狀況未得到如實反映;五是財政收入經常被徵收機關人為調節入庫時間,稅收機關對納稅人徵收稅款具有較大隨意性,**會計不能及時、準確、真實反映當年的稅收情況,這不利於**進行巨集觀決策。

二、國庫集中收付制度改革及其對**會計的影響

(一)國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎,以國庫集中收付為資金繳撥主要形式的財政國庫管理制度的簡稱。國庫集中收付制度建立的最大意義是公共財政活動有了規範的現金控制制度。國庫集中收付制度的具體作用是解決了傳統分散型國庫收付制度的問題。

我國國庫集中收付制度改革是開始於2023年,同時,地方**也加大推進國庫集中收付制度改革的試點力度。我國國庫集中收付制度改革建立國庫單一賬戶體系、規範收入收繳程式、規範支出撥付程式等。國庫集中支付制度執行已經取得明顯成效,如從根本上解決了過去財政資金層層撥付,財政收入層層匯繳,流經環節多的問題;有效地提高了財政資金收繳和撥付的透明度,有利於從制度上解決以往資金使用過程中存在的截留、擠佔、挪用等問題;提高了資金收繳、撥付效率和規範化程度;促進了預算單位財務管理意識和水平的提高。

(二)國庫集中收付制度改革對**會計的影響國庫集中收付制度改革要求**會計制度的配套改革。首先,國庫集中收付制度將預算內外資金全部納入國庫管理,這要求**會計體現出公共財政的「歸一性」,核算並監督所有的財政資金;其次,國庫集中收付制度改革後,行政、事業單位的工資發放、固定資產購置、材料與服務的購買所需的資金不再由財政部門撥付給用款單位,而是按程式通過國庫直接支付或授權支付給**商或收款人,這有利於財政總預算會計對行政、事業單位的支出採用實際支出作為列支口徑,從而有利於增加財政總預算會計提供會計資訊的真實性;再次,國庫集中收付制度改革要求改變收付實現制會計基礎為權責發生制,權責發生制的引入能更好核算財政收入、支出與行政事業單位當年結餘;最後,國庫集中收付制度改革要求改革現行的會計科目與會計報表內容。國庫集中收付制度有利於財政部門掌握對行政事業單位會計資訊,然而,這是以改革目前**會計科目與會計報表內容為前提。

國庫集中收付制度改革必然要求**會計配套改革,也有利於**會計改革。

(三)我國國庫集中收付制度的弊端一是預算單位支付事項的真實性與合法性難以認定,財政直接支付與授權支付存在風險;二是國庫集中收付制度的公共性、法治性、歸一性等特徵的實現需要完善的部門預算做保障,沒有完善部門預算就沒有完善的國庫集中收付制度,目前我國部門預算存在的問題影響國庫集中收付制度正常執行;三是國庫**銀行的商業目標與國庫**行為的行政性質之間矛盾影響資金支付效率;四是國庫集中支付的科目名稱與行政事業單位科目存在差異,這容易造成執行這一用款額度時各單位隨意支出,無法統一口徑。此外,用款計劃的批覆與用款時間脫節、基層**銀行相關業務人員素質、財會人員綜合素質等等問題都有待解決、提高。國庫集中收付制度的問題阻礙其職能的正常發揮,直接影響**會計的變革與**會計功能的實現。

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