為什麼要實施區域協調發展戰略,我國大力促進區域協調發展有何重要意義

2021-03-19 18:19:41 字數 4777 閱讀 6680

1樓:波士商學教育

第一,加大對特殊地區的發展支援。加大力度扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,進一步健全現有幫扶機制,實施精準扶貧和精準脫貧,加大力度使這些地區儘快擺脫貧困,貧困縣全部摘帽,與全國一道邁進全面小康社會,形成持續發展的新動力和新機制。支援資源型地區經濟轉型發展,特別是加大對資源枯竭城市轉型發展的支援力度,儘快形成新的發展支撐和發展機制。

加快邊疆發展,確保邊疆鞏固、邊境安全,健全戍邊機制,以發展促鞏固,以治理保安全。

第二,深入推進「四大板塊」協調發展。要進一步圍繞基礎設施網路建設、生態環境保護、綠色和優勢新興產業、新型城鎮化等重點,強化舉措推進西部大開發形成新格局;要針對制約東北等老工業基地振興的體制機制難題,特別是國有企業改革、市場機制維護、營商環境改善、思想觀念更新等,通過營造更好的振興和發展環境,激勵各類市場主體廣泛參與結構調整與升級,深化改革加快東北等老工業基地振興;要充分發揮中部地區連線東西南北的區位、四通八達的基礎設施網路、產業基礎和資源條件較好等優勢,發揮優勢推動中部地區崛起;要發揮東部地區高階要素聚集、創新能力較強、開放條件和市場環境好等優勢,加快創新驅動發展,儘快實現發展動能變革,通過創新引領率先實現東部地區優化發展。

第三,以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展。完善區域內現代基礎設施網路,健全區域合作機制,科學佈局衛星城和產業園區,高起點規劃、高標準建設雄安新區,合理疏解區域內北京、天津等超大城市非核心功能,形成分工佈局合理、相互協作配套、利益補償共享的區域合作新局面。

第四,以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。長江沿線地區生態環境脆弱敏感,長江水質不容樂觀。長江經濟帶建設必須走生態優先、綠色發展道路,始終把生態環境保護放在第一位,形成更加有效的上下游聯動保護機制,以發展綠色低碳和高附加值經濟為重點,保護好長江一江清水。

第五,深化區域合作,建立更加有效的區域協調發展新機制。區域協調發展機制是區域協調發展的制度基礎,要通過統一市場為基礎的要素自由流動,以及有效激勵先進、更好幫扶落後、公平分享利益的制度和政策機制,更加有效地深化區域合作,不斷健全區域協調發展新機制。

第六,堅持陸海統籌,加快建設海洋強國。海洋是日益重要的國土空間和資源,要加強陸海開發和保護的統一規劃與協調,在大力發展海洋經濟的同時保護好海洋生態,提高海洋科技水平,加快建設海洋強國步代。

我國大力促進區域協調發展有何重要意義

2樓:墨留白

1、實施區域協調發展戰略是全面建成小康社會進而實現全體人民共同富裕的內在要求

我國幅員遼闊,國情複雜,地區間經濟社會發展不平衡不協調的問題較為突出,特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區等基礎設施和公共服務設施依然較為薄弱,老少邊窮等地區脫貧壓力較大,通過實施區域協調發展戰略,可以健全地區間幫扶機制,加大促進貧困地區脫貧力度,保證這些地區與全國人民一道實現全面小康。

2、實施區域協調發展戰略是踐行新發展理念的必然要求

在新發展理念中,協調發展強調增強發展的整體性,旨在促進城鄉區域協調發展、經濟社會協調發展以及新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展的過程中,根本解決不平衡不協調的問題,而實施區域協調發展戰略,就是通過具體實踐政策將協調發展理念貫徹落實。

3、實施區域協調發展戰略是建設現代化經濟體系的重要舉措

區域經濟是國民經濟體系的重要組成部分。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,區域經濟發展必須加快轉變發展方式、優化經濟結構和轉換增長動力。黨的十九大報告提出了建設現代化經濟體系的目標,並將實施區域協調發展戰略作為重要舉措之一。

擴充套件資料

實施區域協調發展戰略的重點任務如下:

1、強化舉措推進西部大開發形成新格局

充分發揮「一帶一路」建設的引領帶動作用,著力培育符合西部地區比較優勢的特色產業和新興產業,提升內生髮展能力,加快建設內外通道和區域性樞紐,完善基礎設施網路,穩步提高基本公共服務均等化水平,提高對外開放和外向型經濟發展水平。

2、深化改革加快東北等老工業基地振興

必須從深化改革上找出路,圍繞人才流失多等突出問題重點突破,減少**對市場主體的不合理干預,深化國有企業改革,促進民營經濟發展,實現**職能、營商環境、思想觀念的轉變和市場化水平的提升。

3、發揮優勢推動中部地區崛起

進一步發揮區位優勢,構建現代綜合交通體系和物流體系,加快承接東部產業轉移和拓展西部市場,發展現代農業、先進製造業和戰略性新興產業,積極開展國際產能和裝備製造合作,重點培育一批有國際競爭力的特色優勢產業叢集。

4、創新引領率先實現東部地區優化發展

東部地區要強化創新發展領頭羊的使命擔當,充分利用創新要素集聚的特殊優勢,推動產業轉型升級,打造具有國際影響力的創新高地,引領新興產業和現代服務業發展,建立全方位開放型經濟體系,率先實現高質量發展。

5、以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展

發揮長江經濟帶橫貫東西、輻射南北、通江達海的獨特優勢,推進產業轉型升級和新型城鎮化建設,優化沿江城鎮、人口和產業空間佈局,強化重點城市群的集聚輻射功能,以暢通**水道為依託,建設高質量綜合立體交通走廊,成為長江上中下游互動合作的重要支撐帶。

3樓:匿名使用者

統籌區域協調發展,就是要按照科學發展觀的要求,統籌兼顧、合理佈局,妥善處理區域發展中的各方面關係,走各地區協調發展、共同富裕之路。統籌區域協調發展是實踐科學發展觀的重要方面,是促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步,實現全面建設小康社會目標的重要途徑,也是結構調整的重大任務。在今後一段時期內,從國家層面的角度看,統籌區域協調發展主要包括以下幾個方面的內容。

一、統籌安排區域發展的總體佈局

在「十一五」以及今後一段時期內,國家應以東部10省市、中部6省、西部12省區市和東北3省四個地區為地域單元,統籌規劃和安排全國區域發展的總體戰略佈局。要繼續實施西部大開發,振興東北等老工業基地,促進中部地區崛起,鼓勵東部地區率先發展,實現相互促進、優勢互補、共同發展。西部地區在完善基礎設施和生態環境建設的基礎上,要充分發揮地區優勢,大力推進特色優勢產業發展,搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸,培育一批具有競爭力的特色優勢產業群,推進新型工業化和新型城市化程序。

東北地區要加大改革開放的力度,加快國有企業重組改造和產業轉型步伐,積極發展民營經濟,培育接續產業,重點支援能源原材料及後續加工、裝備製造業、農產品精深加工和高新技術產業發展,大力推進新型產業基地建設。中部地區要立足資源和勞動力優勢,進一步完善農業商品生產基地和能源原材料基地建設,積極抓好農產品加工轉化和資源深度開發,大力發展勞動密集型產業,並依託大中城市發展高新技術產業,促進產業升級和經濟快速發展。東部地區要重點發展高新技術產業和資源消耗小、附加價值高的出口產業,大力推進經濟結構調整和產業升級,提升區域綜合競爭力和自主創新能力,促進區域可持續發展。

二、實行區別對待、分類指導

我國國土遼闊,各地區資源環境和經濟社會發展差異較大。要促進區域協調發展,除了統籌安排上述四大區域的總體戰略佈局外,還應根據不同地區的資源環境和經濟社會發展狀況,進一步劃分經濟型別區,實行針對性強的差別化區域政策,分類指導和調控各地區發展,避免巨集觀調控中的「一刀切」現象。當前,大體可以按兩個路徑來劃分經濟型別區:

一是按區域問題的性質和嚴重性劃分問題區,如發展落後的貧困地區、結構單一的資源型地區、處於衰退中的老工業基地、財政包袱沉重的糧食主產區、各種矛盾交融的邊境地區等,以作為國家援助和支援的地域單元;二是按地區資源和環境的承載能力,劃分不同型別的功能區,以作為國家區域調控和促進人與自然和諧發展的地域單元。

從後者來看,當前大體可以考慮劃分五種型別的功能區:一是調整優化區域。對於那些經濟開發密度較大,資源環境壓力日益突出的區域,如珠三角、長三角等部分地區,重點是提高工業化和城市化的質量,提升經濟發展層次和綜合競爭能力,優化和改善空間結構,創造良好的人居環境,防止經濟過度集聚,避免出現「膨脹病」,促進區域可持續發展。

二是優先開發區域。對於那些資源環境承載能力較強,經濟開發密度不大,目前已具備大規模開發條件的區域,要大力推進工業化和城市化程序,實行優先重點開發,引導人口、要素和產業合理集聚,形成新的產業和城鎮密集帶。三是潛在開發區域。

對於那些資源環境承載能力較強,但近中期尚不具備大規模開發條件的區域,重點是搞好基礎設施建設,加強資源和環境保護,合理控制經濟開發強度,為今後大規模開發創造條件。四是生態脆弱區域。對於那些生態環境脆弱,不具備大規模開發條件的區域,應按照保護優先、適度開發的原則,實行退耕還林還草,加強生態環境整治,鼓勵生態性移民,大力發展特色經濟,實現人與自然的和諧發展。

五是自然保護區域。對於那些依法設立的各種自然保護區,要實行強制性保護,有的還要實行搶救性保護,嚴禁從事不符合其發展方向的各類開發活動。

三、建立和完善區域協調發展機制

促進區域協調發展,必須建立一個符合社會主義市場經濟發展需要的新型協調發展機制。這種新型機制既要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用,又要有效發揮**規劃和政策的積極引導和調控作用。當前,著重要制定並實施區域規劃和區域政策,完善區域協調發展機制,並將區域規劃和區域政策納入國家巨集觀調控體系,以加強對區域發展的協調和指導。

在區域規劃方面,當前應重點搞好長三角、珠三角、京津冀、東北和成渝等地區的規劃,同時積極抓好不同

層次和不同型別區域規劃的試點工作。在區域政策方面,要按照公平優先的原則,進一步加大對欠發達地區和困難地區的扶持力度。

在「十一五」期間,國家仍應把區域政策的重點放在西部開發和老工業基地振興方面,繼續實施西部大開發戰略和東北等老工業基地振興戰略,進一步完善國家扶貧政策和民族地區政策。促進中部地區崛起應更多地依靠中部自身的力量,同時國家在商品糧基地、能源原材料基地建設以及資源型城市產業轉型等方面給予相應支援,而不應該也不可能再實行大面積、普惠制的優惠政策。鼓勵東部地區率先發展,則主要依靠東部自身的力量,充分發揮市場機制的作用。

過去國家對東部地區的一些區域性優惠政策,要根據情況的變化和體制轉軌的要求進行適當調整。此外,要進一步發揮市場機制在區域發展中的重要作用,打破條塊分割,消除區域性壁壘,**地方保護主義,鼓勵各種生產要素和商品合理有序流動,促進產業合理轉移和有效集聚,推動區域經濟合作和區域一體化程序

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