為什么要建立事權和支出責任相適應的制度

2022-11-14 08:30:09 字數 2952 閱讀 8353

1樓:仇少明律師

你好,事權體現**活動的範圍和方向,支出責任是**履行事權的財政支出義務,建立事權和支出責任相適應的制度是深化財稅體制改革的重要內容。

首先,**職能轉變的重要目標是合理界定**事權,這既包括合理界定**與市場、社會的邊界,明確**職能範圍,也包括理順**內部的關係,**管理該管的事,不管不該管的事。

其次,只有在明確**事權劃分的基礎上,合理界定各級**支出責任,才能科學確定**間財力分配,確保各級**履行職能的財力需要,最終實現財力與事權相匹配。

再次,從理論和實踐來看,以科學界定**事權及由此決定的支出責任為基礎,匹配相應的稅源,最終建立以各級**主體稅種為核心的地方稅體系,合理確定各級**間財政分配關係,都是健全完善的分稅制財政體制的一個重要特徵。

2樓:du知道君

《決定》指出,要「建立事權和支出責任相適應的制度」。這是理順**和地方財政分配關係,健全**和地方財力與事權相匹配體制的重要任務。可從以下3個方面來理解:

第一,充分認識建立事權和支出責任相適應的制度的重要性。

第二,客觀認識我國**地方事權和支出責任不匹配的主要缺陷。

第三,貫徹《決定》精神,建立事權和支出責任相適應的制度。

為什麼要建立事權和支出責任相適應的制度

3樓:好心情站

《決定》指出,要「建立事權和支出責任相適應的制度」。這是理順**和地方財政分配關係,健全**和地方財力與事權相匹配體制的重要任務。可從以下3個方面來理解:

第一,充分認識建立事權和支出責任相適應的制度的重要性。

第二,客觀認識我國**地方事權和支出責任不匹配的主要缺陷。

第三,貫徹《決定》精神,建立事權和支出責任相適應的制度。

我國為什麼要深化財稅體制改革

地方**為什麼會爆發債務危機

4樓:淮安浙江人

a償債壓力重,地方**會爆發債務危機嗎?

今年是地方**償債壓力最重的一年,再次引發社會各界對地方債務風險的擔憂。

一、規模有多大?

地方**債務餘額17.89萬億元,其中直接負有還本付息責任的債務10.89萬億元!

錢不夠花!長期以來,**與地方之間的事權劃分不清,地方**支出責任往往超出其可用財力,只能通過舉債來解決。個別地方為了政績更突出,主動舉債來擴大投資、加快發展。

多年來,不少地方**成立投資公司、路橋公司、城建公司等法人實體,通過這些融資平臺向社會發行專案債、公司債,變相發行地方公債和市政債,並向銀行舉借大量貸款等。

根據審計署第三次對地方**債務的審計結果,2023年6月底地方債務餘額比2023年底增長67.3%,在17.89萬億元地方債務餘額中,地方**負有償還責任的債務10.

89萬億元,負有擔保責任的債務2.7萬億元,可能承擔一定救助責任的債務4.3萬億元。

二、風險有多高?

在大多數市場經濟國家,地方**舉債是極為普遍的現象。比如在美國、日本、法國、德國、英國等,我國地方債務風險總體可控,不會出現中國式債務危機。

首先,地方債務規模位於警戒線以下。衡量債務風險是件複雜的事,目前國際上比較認可的是比照歐盟簽訂《歐洲聯盟條約》時劃出的警戒線,即債務規模不超過gdp的60%。2023年地方**總負債率為39.

43%,低於60%的警戒線。

其次,我國**的「家底」較厚。雖然當前我國經濟增速有所放緩,但從全世界範圍看,一季度7.4%的增速仍是比較高的速度,平穩較快的經濟增長將為債務償還提供根本保障。

此外,與一些國家的**債務主要用於消費性支出、缺乏自償性的特點不同,我國的地方**債務主要用於經濟社會發展和人民生活條件改善相關的專案建設,多數為交通運輸、市政工程等基礎設施,能形成大量可產生現金流的優質資產,為償債提供了一定保障。但在**財政收入增速放緩、支出仍在剛性增長的背景下,對部分地區的債務風險不能掉以輕心。

三、難題如何解?

根本出路在於建立事權和支出責任相適應的制度。當前,地方債務最大的風險在於其不透明性。

今年**工作報告提出要「陽光化」地方債務,還應建立地方債務的預警防控機制,包括建立一定規模的地方**性債務償債**,當出現區域性性、區域性風險時,能及時應對,防止風險擴散。

從長期看,解決地方**債務問題的根本出路在於深化財稅體制改革,建立事權和支出責任相適應的制度。這就需要進一步理順**和地方收入劃分,按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。在實施了「營改增」等結構性減稅的基礎上,應逐步推進完善資源稅、財產稅等地方稅種,積極推進省以下分稅制財政體制在深化改革中貫徹落實,加上完善的轉移支付機制,可以緩解現實中基層財政困難、「土地財政」和隱性負債等方面的矛盾。

5樓:匿名使用者

1、因為**與地方之間的事權劃分不清,地方**支出責任往往超出其可用財力,只能通過舉債來解決。個別地方為了政績更突出,主動舉債來擴大投資、加快發展。另外,不少地方**成立投資公司、路橋公司、城建公司等法人實體,通過這些融資平臺向社會發行專案債、公司債,變相發行地方公債和市政債,並向銀行舉借大量貸款等。

2、解決地方**債務問題的根本出路在於深化財稅體制改革,建立事權和支出責任相適應的制度。這就需要進一步理順**和地方收入劃分,按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。在實施了「營改增」等結構性減稅的基礎上,應逐步推進完善資源稅、財產稅等地方稅種,積極推進省以下分稅制財政體制在深化改革中貫徹落實,加上完善的轉移支付機制,可以緩解現實中基層財政困難、「土地財政」和隱性負債等方面的矛盾。

十三五規劃建議指出,要深化財稅體制改革

6樓:閆小賤

據新華社新華視點微博11月3日訊息,新華社今天將授權釋出《中共**關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

《建議》提出:深化財稅體制改革。建立事權和支出責任相適應的制度,適度加強**事權和支出責任。調動各方面積極性,考慮稅種屬性,進一步理順**和地方收入劃分。

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