1樓：**雞取
一、轉型升級，體育產業迎來爆發式增長
2023年10月，***印發《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），打響了中國體育深化改革的「第一槍」。《意見》的出臺徹底啟用了中國體育產業市場的潛力，鼓勵社會資本進入體育產業、啟用賽事轉播權市場等措施，釋放了體育在經濟領域的巨大能量
五年來，隨著中國體育改革的不斷深入，競技體育「一家獨大」的格局正在被打破，體育產業的爆發式增長帶動了群眾體育的繁榮和發展，讓百姓感受到了體育所帶來的實實在在的紅利。
二、共建共享 群眾體育走上發展快車道
如今，貫徹落實全民健身，助力建設健康中國的理念深入人心，「**主導、部門協同、全社會共同參與」的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務體系基本成形。
目前，全國體育場地總數已超過170萬個，人均體育場地面積達到1.6平方米以上，經常參加體育鍛煉的總人數已接近4億，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例接近90%，國民體質和健康水平穩步提升。
三、不破不立，足改吹響體制改革衝鋒號
2023年3月，***釋出《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》），從國家層面明確了足球改革的戰略意義，其高度和力度前所未有，標誌著中國體育改革真正步入了深水區。
四、轉變思路，發掘競技體育多元化功能
十八大以來，中國競技體育取得了輝煌的成績。2023年仁川亞運會，中國隊連續第九次高居金牌榜首；2023年裡約奧運會，中國隊連續5屆奧運會躋身金牌榜前三；田徑、游泳等專案獲得突飛猛進的發展。
競技體育改革不僅要在賽事、賽制上有所突破，還要將進一步發掘競技體育的社會功能，讓高水平比賽激發群眾運動熱情。與此同時，更加開放的辦賽態度讓更多群眾親身參與到體育運動中來，也為中國競技體育人才培養提供了新的空間和思路。
2樓：微樂與你同在
（一）短期創新抓住焦點
短期的改革與創新有兩個焦點：一是舉辦本國大事——北京奧運會，一是構建完善的全民健身體系。前者為重中之重，後者為民心所繫。
這是兩件很透明的具體的實事，在世界人口最多的中國舉辦，如果僅僅是借鑑外國經驗，其結果難以超越平庸；只有創新，才有可能先進。因此，這兩件大事應該上升到關係中華民族偉大復興和小康、和諧社會構建的高度，在國內哲學社會科學研究的較高層面來進行綜合的深入**。
1． 重中之重——奧運會亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形
國際奧委會評估委員會認為，在北京舉行的奧運會將給中國和世界體育留下獨一無二的寶貴遺產。獨一無二，意味著必須創新。
「***制」的最高目標瞄準的是奧運會，而奧林匹克不是工具而是game，是遊戲，是玩具，是歡快交流的娛樂盛會。它在世界大戰和冷戰期間曾一度淪落為工具，但在理性和功利的衝突中很快掙扎出來，擺脫陰影，成為人類最龐大的文化「玩具」。在一個和諧的小康社會，任何運動會都應該是大眾的節日，都是縱情發揮創造力的場合。
北京奧運會申辦成功已經過去不短的時間了，全世界都知道我們是集中了上下五千年傳統文化和13億欣欣向榮的人口，無與倫比的資源必然造就一屆十分出色的奧運會。要辦得出色就必須創新，但亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形。我們集中全力去追求2023年奧運會金牌的數量，這是必須的。
然而，這不是唯一的 ——哪怕奪下全部金牌，也不能與出色的奧運會畫等號。
2． 民心所繫——大眾體育的體制和執行機制尚在摸索之中
體育改革相對於經濟改革來說，具有一定的滯後性特徵，這是教育文化領域共同存在的狀況。中國體育在極度輝煌後，慣性執行力很大，有一個轉換角色的艱難過程，這也是體育改革滯後的一個重要原因。然而，中國體育的改革前鬆後緊、遲發先至，把握從微觀到巨集觀，從點到面的增量過程，從制定改革戰略、承擔啟動期要付出的克服阻力和失敗風險的成本、有效保證運作的連續性等動作上，表現出體育體制內在功能的漸變。
體制改革試點工作由點及面、由淺入深、有序推進，在巨集觀和微觀兩個層面都要取得明顯成效。
全民健身計劃已經頒發有10年之久了，但至今沒有形成成熟的體制，沒有一套統一推行的標準，這與中國地廣人多，各個地域生活環境、經濟發展狀態不無關係，而且執行機制也尚在摸索之中。群眾體育之所以是軟任務，是因為沒有硬指標，也無法強制執行。
**制度創新的總原則就是要通過徹底實行管辦分開，政事、政企分開，實現「四大轉變」，即從辦向管轉變、從微觀管理向巨集觀管理轉變、從管直屬企事業單位向管社會轉變、從封閉式內向型管理向開放式外向型管理轉變，打破計劃經濟體制下形成的「全能」型**職能形象，從辦體育的繁雜活動中解脫出來，建立「有限責任」**，切實擔負起導向把握、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
在投入機制方面，也應進行改革。未來財政將主要指向公益性文化體育事業，根據體育事業單位的基本職能進行投入，重點用於加強大眾體育基礎設施建設。要轉變對公益性體育的投入方式，促使形成良性的管、辦執行機制，以促進公共體育服務質量和效率的提高。
（二）中期創新面向體制
中期的改革與創新必須面向體制。體育體制改革受部門體制、財政體制、人事勞動制度、政治制度改革程序以及市場化程度的制約，步履艱難。沒有人能夠承擔因改革失利而帶來的金牌減少的後果，更沒有人願意揹負影響2023年奧運會成績的指責。
因此，中期的改革與制度創新應該放在2023年以後，遵照「小**、大社會」的改革思路，真正變辦為管——主要從**高度集權的競技管辦壟斷制度入手，以真正發揮社團功能為突破口。設想如下：
1． 國家體育總局簡政放權，促進中華體育總會和國家奧委會的職能化
（1）按照《中共*****關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十八），「要明確**和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由**行使的職能轉移給事業單位、社會團體和中介組織。」國家體育總局按國家所賦予的職能檢查各司局的設定，主動放出具體操辦各類體育活動的權利，主動精簡與合併目前職能模糊不全的機構，再次縮小非管理職能的編制；要把管理重心放在社會管理和市場監管上，管導向、管原則、管規劃、管佈局，管市場、管秩序，管住方向，管活機制。
（2）按照《中共*****關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十九），「利用籌備2023年奧運會的有利時機，充分發揮國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會的作用。」《中華人民共和國體育法》第三十八條指出：「中國奧林匹克委員會是以發展和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務。
」中國奧林匹克委員會必須組建實體化的常設機構，成為直屬體育總局的事業單位。國家奧委會負責執行奧運專案的國家金牌採購計劃，垂直管理各奧運專案的單項協會——直至高水平運動俱樂部、奧林匹克訓練營，充分凝練和繼承舊體制的優勢，形成奧運「一條龍」新模式，以適應現代化和全球化的轉型。
（3）近年來有學者建議：中國奧委會主管全國性奧運專案的發展事務；中華全國體育總局主管全國性非奧運專案的發展事務，並在各自職能範圍對行使對各運動專案協會的管理、指導和監控權。這在理論上看來很順，但實際運作有很多問題。
譬如，許多運動專案既是奧運專案又是群體專案如何管？如果出現教育部門管學校體育相對遊離的狀況怎麼辦？非運動專案的體育活動如何管辦等。
因此，可以考慮建立像以前的「中華體育協進會」那樣的一個最高階別的綜合性體育社團。
體育總會可以在中國奧委會之上或之下，負責各種運動專案的推廣和公益性體育活動的扶持，按照國家統計局2023年把體育劃歸文化娛樂產業的導向進行制度創新，在休閒娛樂活動中拓展體育產業的空間；增加和完善推動全民健身運動的**級社團機構和網路體系，承接諸如發展社會體育指導員、小城鎮及農村體育網點的具體建設工作，真正把大眾體育抓起來。
2． 撤消運動專案管理中心，促進單項運動協會的法制化
行政手段是**體育行政機構的主要管理手段。這一手段的實質是這些機構擁有的法定權力，主要包括制定政策的權力、編制計劃和規劃的權力、檢查和評估的權力、預算撥付的權力、人事調動以及行政處罰的權力等。這一指令性手段的特點是指揮有力、時效性好，但運用不當會產生一定的***。
市場經濟要求體育下放權力，陡然轉軌可能遭到原體制利益集團的抵制，加大改革成本。因此，採用了設立各專案管理中心的緩衝辦法。但是，目前的機構仍然只是過渡性的，不能使其固化。
在形成新的利益集團後，改革的過程不能過長的滯留，以避免改革前期的動力變為改革後期的阻力。管理中心應徹底放棄依賴**的思路，轉為完全的社團實體。
2023年，國家體委將部分職能從機關分離出去，成立了首批14個運動專案管理中心，2023年又組建了6個專案管理中心，並對3個管理中心進行了調整。至此，體育體制改革似乎實現了政事分開、管辦分離的目標，但實際上更具有管辦混雜的官民二重性，有人稱「怪胎」，有人稱「毒瘤」，摒除感**彩可以看出，這在體育改革之路上又多了一道新的制度障礙。
按照《中華人民共和國體育法》第四十條的規定，「全國性的單項體育協會管理該項運動的普及與提高工作」。單項運動協會法制化的重要步驟是接管中心的事務，全面介入訓練和賽事的經營管理。運動專案管理中心的存在缺乏法律依據。
財政政策是巨集觀調控的重要槓桿，國家的投入在一段時期內維持穩定，推出**採購舉措，明確投入重點，加大投入力度。通過國家奧委會撥付經費，實行**「採購」制，各協會通過競標方式獲得專案資金，簽訂產銷合同，委託生產金牌。
改革多年來，各單項運動協會仍然形同虛設的主要原因是自身懸空，因此不能依法管理。儘管2023年《國家體委關於體育體制改革的決定（草案）》中，就提出了要充分發揮體育總會和各種體育協會、運動協會的作用，並提出了運動協會的六項主要職責，但是這樣自上而下的號召是沒有基礎的，浮在空中無法落實。體制改革，是黨的十六大提出的要求，是來自上面的精神，同時也是集中了群眾智慧和基層呼聲的舉措。
實踐多次證明，只有充分調動廣大組織和個人積極性的創新，只有獲得了多數人認可的改革，方能真正實施並取得實效。所以，改革的目的，不是為了向上交差，改革的有效推進歸根結底還是自下而上。改革的技術路線應該自下而上，改變過去協會只對上負責，應代表全體成員利益，通過增強會員實力自下而上地增強協會實力。
實行國有控股的股份制改造，分步實施轉企改制，把各省、市的體工隊改為俱樂部，國有資產改為股份，吸引社會資金。國有資產採用折算入股方式，吸引社會資金進入。
按照《中共*****關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（二十），「分期分批進行單項協會實體化改革」，在具體實施中應特別考慮由協會負責在選材、訓練體制和競賽體制的運作系列中同步改革；可考慮先在國內大賽中試行單項協會全面介入，2023年廣州亞運會推行，平穩與國際接軌。
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